“代表·局長(cháng)面對面”“8＋4”經(jīng)濟政策交流會(huì )實(shí)錄信息來(lái)源：中國寧波網(wǎng)??
發(fā)布日期：2024-06-14 14:40
5月24日，市人大常委會(huì )舉行首場(chǎng)“代表·局長(cháng)面對面”活動(dòng)，30余名省、市、縣人大代表和市級相關(guān)部門(mén)負責人圍繞“8+4”經(jīng)濟政策的落地落實(shí)進(jìn)行了溝通交流、解讀答疑。徐鵬、楊麗華、張麗麗、鄧必為、楊軍、史朋飛、汪偉東、張金杰等8位人大代表進(jìn)行了發(fā)言，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市投資促進(jìn)局、市自然資源和規劃局等部門(mén)負責人一一作了回應。
關(guān)于激發(fā)民間投資活力
市人大代表、雅戈爾集團股份有限公司執行總裁徐鵬：
“8+4”經(jīng)濟政策中提到“要提升民間投資活力，常態(tài)化向民間資本推介重大項目”。從數據來(lái)看，我市民間投資活力還有待增強，全市民間投資增速由2019年至2021年的6%-9%，降至2023年的0.3%、2024年一季的-5.2%。同時(shí)，根據全市近1000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調查結果顯示，2024年一季度有投資計劃的企業(yè)占比在20%左右，較疫情前下降約5個(gè)百分點(diǎn)。請問(wèn)市發(fā)改委，怎樣常態(tài)化向民間資本推介重大項目？有哪些具體措施可以幫助民間資本快速找到切入點(diǎn)？
市發(fā)改委：
民營(yíng)經(jīng)濟是寧波經(jīng)濟的鮮明底色和突出優(yōu)勢，貢獻了全市66%的生產(chǎn)總值、75%的進(jìn)出口、85%的就業(yè)、97%的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。當前，我市民間投資結構趨于優(yōu)化，特別是制造業(yè)民間投資占比不斷提高，從2019年的21.1%提高到2023年的28%，年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對民間投資起到重要的支撐作用。
為進(jìn)一步提振信心，有效激發(fā)民間投資活力，下一步將著(zhù)力打好項目推介與政策支持的“組合拳”，更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。
一是強化重點(diǎn)項目排摸儲備。建立市縣兩級重點(diǎn)民間投資項目庫，完善民間投資項目梯級儲備推介機制，強化要素保障。二是線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)推介項目。搭建項目與企業(yè)“面對面”“點(diǎn)對點(diǎn)”對接平臺，常態(tài)化向民營(yíng)企業(yè)推介項目清單、發(fā)布項目進(jìn)展等。三是優(yōu)化引導投資政策體系。加快制定政府和社會(huì )資本合作實(shí)施細則，聚焦使用者付費項目，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。四是暢通問(wèn)題反映和解決渠道。建立健全民間投資問(wèn)題線(xiàn)索“收集-反饋-解決”閉環(huán)管理機制，加強研究和協(xié)調解決民間投資共性問(wèn)題。
關(guān)于支持外貿擴量提質(zhì)
市人大常委會(huì )委員、寧波大學(xué)商學(xué)院教授楊麗華：
雖然今年一季度以來(lái)我市外貿形勢較好，但調研中不少企業(yè)反映，訂單減少、客戶(hù)流失仍是當前企業(yè)面臨的較大挑戰。比如，寧?！捌蠓ā逼脚_面向175家中小微企業(yè)發(fā)放的問(wèn)卷調查顯示，今年3月海外市場(chǎng)訂單量較2月減少占比17.54%。請問(wèn)市商務(wù)局，我市在穩住歐美市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)及全力以赴幫助企業(yè)增加外貿訂單等方面有哪些具體舉措？
市商務(wù)局：
今年來(lái)，我市迭代實(shí)施春節期間“搶奪訂單不停步”和“拓市場(chǎng)搶訂單奮戰全年紅”行動(dòng)，取得了積極成效。一是推出一批境外重點(diǎn)展會(huì )。發(fā)布《2024年度商務(wù)系統重點(diǎn)展會(huì )目錄》，截至一季度，已組織企業(yè)參加60余場(chǎng)境外展會(huì )，境外參展企業(yè)超過(guò)1000家、展位3000個(gè)、展位面積3萬(wàn)平方米，創(chuàng )下同期新高。二是優(yōu)選一批境外自辦展。年初第一時(shí)間發(fā)布了66場(chǎng)“甬通全球”系列境外自辦展會(huì )，支持組展單位與國際、國內知名展覽機構建立合作機制，創(chuàng )新聯(lián)合辦會(huì )、聯(lián)合辦展、聯(lián)合推廣模式。三是參加一批境內國際性展會(huì )。排摸優(yōu)選20場(chǎng)境內重點(diǎn)展會(huì )，積極組織企業(yè)參加華交會(huì )、廣交會(huì )等境內知名展會(huì )。近期剛結束的第135屆廣交會(huì )，寧波展位數歷史性突破4000大關(guān)，在全國50個(gè)交易團位居第五位。四是抓實(shí)一批出境參展支持舉措。開(kāi)展2024年度商務(wù)系統參展扶持資金兌現工作，預計年度境外參展企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家次，展位數超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)，展位面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。
關(guān)于培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊
市人大代表、寧波環(huán)球廣電科技有限公司總經(jīng)理特助張麗麗：
“8+4”經(jīng)濟政策提出“建立健全培育庫，構建‘一流（領(lǐng)航）企業(yè)—單項冠軍—專(zhuān)精特新—中小企業(yè)’等企業(yè)梯隊，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展”。 但一家企業(yè)要培育成為“專(zhuān)精特新”是個(gè)中長(cháng)期的持續投入（研發(fā)設備、人力、技術(shù)等等）過(guò)程，不是一年兩年就能達到要求的，我們現在的支持力度是一年一定，企業(yè)希望有一個(gè)三至五年的中長(cháng)期計劃。請問(wèn)市經(jīng)信局，我市在厚植專(zhuān)精特新企業(yè)成長(cháng)沃土方面，有哪些中長(cháng)期的考慮？
市經(jīng)信局:
中小企業(yè)是我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍。近年來(lái)，我市通過(guò)集成政策引導、梯隊培育、協(xié)同創(chuàng )新、數字賦能等舉措，大力推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，已累計培育國家級單項冠軍企業(yè)104家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)352家，分別居全國城市第一位、第五位。
如何謀劃好中長(cháng)期的支持政策，主要從三方面發(fā)力：一是強化政策扶持，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。重塑市“大智造”政策體系，通過(guò)綜合運用優(yōu)惠貸款、投資基金、保險補償、財政補貼等政策工具，加大對專(zhuān)精特新企業(yè)在研發(fā)投入、設備更新、數字化綠色化轉型等方面的支持力度。二是強化梯隊培育，優(yōu)化企業(yè)培育路徑。聚焦“361”萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群，儲備一批、培育一批、提升一批，建立“一流（領(lǐng)航）企業(yè)—單項冠軍—專(zhuān)精特新—中小企業(yè)”梯度培育庫。三是強化要素集聚，破解企業(yè)發(fā)展難題。實(shí)施科技賦智、數字賦能、品牌賦值“三賦”行動(dòng)，構建單項冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)服務(wù)體系。
關(guān)于加快科技成果轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力
市人大代表、甬江實(shí)驗室研究員鄧必為：
今年以來(lái)，習近平總書(shū)記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了一系列重要論述。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心是科技創(chuàng )新，科技成果轉化是科技創(chuàng )新成果轉為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。目前存在的問(wèn)題是很多成果走不出實(shí)驗室，其中一個(gè)原因是缺少場(chǎng)景的驗證。今年的“8+4”經(jīng)濟政策中涉及科技成果轉化，專(zhuān)門(mén)提到概念驗證中心的建設，請問(wèn)未來(lái)寧波在這方面打算怎么布局建設？
市科技局：
概念驗證中心是促進(jìn)科技成果轉化落地的新型載體，相比于現有的中小試驗基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng )新載體，更突出技術(shù)可行性驗證能力、投融資支持功能、驗證服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)對象廣泛性，是一種集人才、成果、資本和市場(chǎng)等要素于一體的生態(tài)系統，具有降低過(guò)程風(fēng)險、提升轉化效率、放大商業(yè)價(jià)值等作用。
因此，去年5月以來(lái)，我市先后出臺了一系列政策及實(shí)施細則，支持寧波市概念驗證中心建設。我們希望圍繞我市“361”萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群，采取“先創(chuàng )建、后認定”的模式，通過(guò)“主動(dòng)+競爭”布局，到2027年，建成市級概念驗證中心20家左右，促成概念驗證項目落地超200個(gè)，直接或間接帶動(dòng)經(jīng)濟效益超100億元，加快發(fā)展具有寧波特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造概念驗證轉化高地。
關(guān)于內外貿一體化發(fā)展
市人大代表、浙江華聯(lián)商廈有限公司董事長(cháng)楊軍：
寧波作為全國首批內外貿一體化試點(diǎn)城市，培育的省級內外貿一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)、改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地數量均居全省前列，但內外貿企業(yè)在自主品牌經(jīng)營(yíng)、分銷(xiāo)渠道和資金周轉等方面差異較大?！?+4”經(jīng)濟政策提出“深化內外貿一體化發(fā)展，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品‘同線(xiàn)同標同質(zhì)百縣千品萬(wàn)億’行動(dòng)，完善內外貿信用體系”。請問(wèn)市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的堵點(diǎn)，暢通國內國際雙循環(huán)等方面有哪些具體舉措？
市商務(wù)局：
我們突出抓好主體培育、渠道對接、產(chǎn)業(yè)賦能、環(huán)境優(yōu)化等工作，內外貿一體化取得積極進(jìn)展。一是加速推進(jìn)主體培育。著(zhù)眼寧波優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育5家國家級、179家省級內外貿一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)。實(shí)施“千企創(chuàng )牌”計劃，培育“浙江出口品牌”199個(gè)、“品字標”企業(yè)535家。二是大力拓展內銷(xiāo)渠道。實(shí)施外貿企業(yè)進(jìn)電商平臺、進(jìn)商超、進(jìn)特色街區、進(jìn)夜市、進(jìn)展會(huì )、進(jìn)政府采購目錄“六進(jìn)”行動(dòng)，去年來(lái)開(kāi)展內外貿對接活動(dòng)300余場(chǎng)，有出口實(shí)績(jì)的規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現內銷(xiāo)產(chǎn)值超8500億元。三是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。建成服裝紡織、智能家電等19個(gè)國家級外貿轉型升級基地，省級內外貿一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地17家，數量位居全省第一。四是加強金融保險支撐。加強出口險和國內險產(chǎn)品協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在全國率先支持企業(yè)投保國內貿易信用保險。
市市場(chǎng)監管局：
內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”既有利于增加國內市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)供給，滿(mǎn)足消費升級需求，又能幫助企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。市市場(chǎng)監管局通過(guò)加大行業(yè)培育、優(yōu)化服務(wù)供給、拓展銷(xiāo)售渠道等多種途徑深入實(shí)施“三同”行動(dòng)，推動(dòng)“三同”工作成為內外貿一體化的有力抓手。截至目前，全市累計已有“三同”產(chǎn)品275種，總量全省第一，涵蓋電子電器、廚具、家具、食品、兒童用品等多種品類(lèi)，32款“三同”產(chǎn)品上線(xiàn)“淘寶天貓三同平臺”，多款產(chǎn)品亮相內外貿融合展會(huì )平臺。下一步，市市場(chǎng)監管局將持續健全工作機制、豐富銷(xiāo)售場(chǎng)景、提升企業(yè)管理水平，推動(dòng)“三同”工作走寬走深走實(shí)，力促“三同”工程成為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
關(guān)于抓住大規模設備更新政策窗口期 推進(jìn)企業(yè)高端化、智能化、綠色化升級
省人大代表、寧波信遠齒科器械有限公司生產(chǎn)車(chē)間技術(shù)部部長(cháng)史朋飛：
作為全國重要的制造業(yè)城市之一，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)智能化改造、數字化轉型持續提升競爭力，是寧波的重要任務(wù)?！?+4”經(jīng)濟政策提出支持企業(yè)實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造，鼓勵各地加大技術(shù)改造支持力度。請問(wèn)市經(jīng)信局，下一步將采取哪些舉措分類(lèi)分步抓好大規模設備更新工作？
市經(jīng)信局：
貫徹落實(shí)國務(wù)院和浙江省《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》，編制實(shí)施《寧波市經(jīng)信領(lǐng)域推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》，重點(diǎn)做好三方面工作：一是開(kāi)展四大行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)改造提升行動(dòng)、智能化改造全覆蓋行動(dòng)、甬產(chǎn)優(yōu)品產(chǎn)銷(xiāo)雙促行動(dòng)和資源綜合利用水平提升行動(dòng)等四大行動(dòng)。二是優(yōu)化政策工具。出臺制造業(yè)設備購置更新融資貼息政策，計劃每年安排不少于3億元財政資金，對符合條件的制造業(yè)企業(yè)設備購置更新融資給予1-1.2個(gè)百分點(diǎn)的融資貼息，同時(shí)引導企業(yè)爭取國家相關(guān)扶持政策。三是開(kāi)展供需對接。廣泛排摸全市制造業(yè)企業(yè)的設備更新需求，全面梳理我市裝備供給能力，常態(tài)化舉辦各類(lèi)供需對接會(huì )，加快企業(yè)設備更新。
關(guān)于招引高質(zhì)量?jì)韧赓Y
市人大代表、奇精機械股份有限公司總經(jīng)理汪偉東：
“8+4”經(jīng)濟政策提出“著(zhù)力在重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、加快項目落地轉化等方面實(shí)現新突破”。我想了解在集中政策資源保障重點(diǎn)項目落地方面有什么具體的舉措。以奇精控股集團為例，2019年收購了一家總部位于德國的高端熱處理裝備百年公司，是全球極少數幾家獲得美國、歐洲國防熱處理認證的企業(yè)之一，如果此項目能盡快落地將有助于解決我國關(guān)鍵工業(yè)母機與美歐技術(shù)代差問(wèn)題，奇精控股集團正將德國公司總部遷回寧波。請問(wèn)市投資促進(jìn)局，類(lèi)似這種情況有哪些支持措施？
市投資促進(jìn)局：
聚焦“集中政策資源保障重點(diǎn)項目落地”，市投資促進(jìn)局主要做好兩個(gè)方面工作。一方面，強化政策供給，出臺“強化招商25條”“外資引進(jìn)26條”等政策，對引進(jìn)的、符合產(chǎn)業(yè)導向的重大外資項目給予資金、用地等支持。去年共惠及項目104個(gè)，其中總投資10億美元的高階智能駕駛芯片項目，兩個(gè)月內完成從洽談到首筆到資。另一方面，優(yōu)化服務(wù)保障，整合市區兩級和部門(mén)資源，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一對一”掛聯(lián)，對重大項目落實(shí)專(zhuān)班推進(jìn)，去年共召開(kāi)重大項目協(xié)調會(huì )50余次，解決土地調規、基金配套等難點(diǎn)問(wèn)題75個(gè)，切實(shí)加速項目落地、增強企業(yè)“獲得感”。同時(shí)，針對“奇精控股集團將海外收購企業(yè)總部遷回寧波”這一類(lèi)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)模式，市投資促進(jìn)局正在謀劃出臺《鼓勵跨國公司設立總部企業(yè)辦法》等政策，在企業(yè)設立、研發(fā)激勵、外籍員工便捷服務(wù)等方面加強支持和保障，確保企業(yè)“放心投資寧波、安心扎根寧波”。
關(guān)于工業(yè)區集聚建設和土地要素配置
市人大代表、賽諾微醫療科技（浙江）有限公司技術(shù)副總裁張金杰：
“8+4”經(jīng)濟政策提出優(yōu)化“2070”空間布局，推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，從了解的情況看，目前我市還有一部分工業(yè)企業(yè)在工業(yè)控制線(xiàn)以外。請問(wèn)市經(jīng)信局在推動(dòng)這一類(lèi)企業(yè)入園集聚發(fā)展方面，將采取哪些政策措施來(lái)鼓勵引導企業(yè)？
市經(jīng)信局：
全市工業(yè)集聚區“2070”是寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，為落實(shí)工業(yè)集聚入園、低效用地提質(zhì)增效要求，主要采取三方面措施：一是強化統籌規劃，推進(jìn)空間布局變革。制訂寧波市工業(yè)集聚區規劃和三年行動(dòng)計劃，在全省率先制定工業(yè)區塊控制線(xiàn)管理辦法，推進(jìn)“新項目必須進(jìn)2070、存量項目有序進(jìn)2070”。二是強化政策引導，加快推進(jìn)騰挪入園。每年從土地出讓收入提取0.5%作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、工業(yè)區塊改造等工作。在工業(yè)區塊控制線(xiàn)內預留一定的新增空間用于小微企業(yè)園建設以及工業(yè)企業(yè)調產(chǎn)安置，保障中小企業(yè)騰挪發(fā)展空間。三是強化精準施策，分類(lèi)管理線(xiàn)外企業(yè)。根據國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境“三線(xiàn)一單”有關(guān)要求、畝均效益綜合評價(jià)情況和區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向進(jìn)行分類(lèi)施策，避免“一刀切”。
張金杰追問(wèn)：“8+4”經(jīng)濟政策提出統籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求，鼓勵工業(yè)用地供應采取彈性年期出讓等方式。調研發(fā)現，目前工業(yè)用地供需矛盾依然突出，制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對提升供地的透明化、精細化水平訴求強烈。請問(wèn)市自然資源和規劃局，這一問(wèn)題能否盡快解決？
市自然資源和規劃局：
一是空間上保障好。我市正在抓緊編制和審查各級國土空間總體規劃，通過(guò)劃定工業(yè)區塊控制線(xiàn)，保障制造業(yè)企業(yè)發(fā)展用地空間。下一步，將配套出臺管理辦法，分類(lèi)管控線(xiàn)內外工業(yè)用地。二是指標上落實(shí)好。堅持“項目跟著(zhù)規劃走，要素跟著(zhù)項目走”原則，落實(shí)分級分類(lèi)保障，市以上重大項目，計劃指標由市里統籌百分之一百保障，安排4000畝以上；其他項目由各區（縣、市）優(yōu)先保障。三是供地上服務(wù)好。從全鏈條、全周期出發(fā)進(jìn)一步提升供地的透明化、精細化水平。供地前，每年年初向社會(huì )公布年度供應計劃，供企業(yè)匹配選擇。供地時(shí)，通過(guò)省自然資源智慧交易服務(wù)平臺公開(kāi)出讓?zhuān)瑢?shí)現全程網(wǎng)辦。供地后，建設期內以資規部門(mén)為主抓開(kāi)竣工等環(huán)節，竣工后按“誰(shuí)提出、誰(shuí)監管”原則由相關(guān)單位抓達產(chǎn)履約。四是改造上支持好。鼓勵以國家低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)為契機，通過(guò)增容提質(zhì)、分割轉讓、聯(lián)合改造等一系列舉措盤(pán)活存量土地，提高制造業(yè)企業(yè)改造動(dòng)力。
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